福建云霄“水滴石穿”：社区司法撬动乡村治理新模式

近年，福建省漳州市云霄县创新探索“水滴石穿”社区司法治理新模式，以“小切口”撬动“大治理”，全面推进乡村振兴、法治乡村建设。

一、“水滴石穿”的由来

“水滴石穿”取自滴水穿石的哲理，寓意着社区司法持之以恒、润物无声地化解矛盾纠纷，推进乡村治理。云霄县以“亲民、便民、利民”为宗旨，依托村（社区）综合服务中心，设置社区司法调解工作室，配强司法助理员，构建起包括法官、检察官、律师、人民调解员、心理咨询师等专业力量在内的社区司法调解队伍，为群众提供便捷、高效、专业的司法服务。

二、“水滴石穿”的特色做法

1. 矛盾纠纷多元化解

云霄县社区司法调解工作室以“矛盾不上交”为原则，积极探索多元化纠纷化解路径，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。通过调解、和解、仲裁、诉讼等多种方式，妥善处理婚姻家庭、邻里纠纷、 земельные споры, debt disputes 以及其他社会矛盾，有效维护了辖区和谐稳定。

2. 司法巡查常态化

社区司法助理员定期开展巡查走访，了解辖区民情、收集矛盾纠纷信息，做到“矛盾早发现、早介入、早解决”。遇有复杂疑难纠纷，社区司法调解工作室及时向县法院、检察院等上级司法机关请求指导和支持，实现司法资源下沉，为乡村治理提供精准有效的司法服务。

3. 普法宣传常态化

社区司法调解工作室充分利用集市、赶场等时机，深入开展《民法典》、《土地管理法》等法律法规的宣传，引导村民依法办事、依法维权，培养村民法治意识，形成遇事靠法律解决的良好习惯。

4. 心理疏导常态化

社区司法调解工作室配备了心理咨询师，为群众提供心理疏导和情绪调节服务，帮助化解矛盾背后的心理因素。通过心理疏导，促进村民心结打开，矛盾纠纷得到更深入、更彻底的解决。

三、“水滴石穿”的显著成效

“水滴石穿”社区司法治理新模式成效显著，有效提升了乡村治理效能，促进了乡村和谐稳定。

1. 矛盾纠纷大幅减少

社区司法调解工作室成立以来，受理化解矛盾纠纷数量大幅减少，社会治安环境明显改善，村民的安全感和满意度显著提升。

2. 村民法治意识增强

通过常态化普法宣传和矛盾纠纷化解，村民的法治意识不断增强，遇事维权讲究方式方法，形成了尊法学法守法的良好村风。

3. 乡村治理体系完善

社区司法调解工作室将司法力量下沉至基层，与村（社区）“两委”有效衔接，形成优势互补、协同治理的乡村治理体系，提高了基层治理能力和水平。

四、“水滴石穿”的启示

云霄县“水滴石穿”社区司法治理新模式的成功实践，为基层乡村治理提供了有益的探索和借鉴。其启示在于：

1. 坚持协同治理

社区司法治理要发挥“小切口”撬动“大治理”的杠杆作用，充分调动司法、行政、社会等各方面力量协同作战，形成合力，提升乡村治理整体效能。

2. 加强基层司法力量

加强基层司法力量建设，配强司法助理员队伍，为乡村治理提供专业化的司法服务。通过司法资源下沉，解决群众“打官司难”的问题，提升基层治理能力。

3. 创新多元化解机制

创新多元化解机制，构建调解、和解、仲裁、诉讼等多种纠纷化解途径，满足群众的不同诉求，做到矛盾不上交、就地化解。

云霄县“水滴石穿”社区司法治理新模式是一项有益的探索，对推进乡村振兴、建设法治乡村具有积极的示范意义。随着“水滴石穿”模式的不断深化完善，相信将为乡村治理注入新的活力，为基层营造更加和谐稳定的社会环境。

【来源：21世纪经济报道】